Leges worden geheven als vergoeding van kosten die de gemeente maakt voor de dienstverlening aan individuele burgers en bedrijven. Voorbeelden zijn het afgeven van reisdocumenten en rijbewijzen en het verstrekken van (bouw) vergunningen. De hoogte van de legestarieven wordt begrensd door volledige kostendekking. Het uitgangspunt daarbij is toetsing op verordeningenniveau, waarbij de geraamde lasten van alle benoemde activiteiten worden gedekt door de gezamenlijke baten uit de te heffen belastingen. Hierdoor is zogenoemde kruissubsidiëring mogelijk: een verwacht overschot bij de ene activiteit wordt gebruikt voor de dekking van een verwacht tekort bij een andere activiteit.

De bouwleges komen in 2017 ruim boven de 100% kostendekkendheid uit. In 2017 zijn de bouwactiviteiten aangetrokken en zijn er meer leges gerealiseerd. Deze ontwikkeling volgt op jaren waarin de inkomsten bouwleges achterbleven bij de raming en we ver beneden 100% kostendekkendheid hebben geopereerd zowel op rekeningbasis als op begrotingsbasis.